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湘阴政办发〔2017〕30号 关于印发《湘阴县政府性投资建设项目管理办法》的通知

2019年11月07日 19:10来源:未知手机版

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湘阴政办发〔2017〕30号 关于印发《湘阴县政府性投资建设项目管理办法》的通知 来源:湘阴县政府 发布时间:2017-05-22 04:05

各乡镇人民政府,工业园区、金龙新区、漕溪港临港产业新区,横岭湖(青山岛)省级自然保护区、鹅形山森林公园管理处,县直各单位:

《湘阴县政府性投资建设项目管理办法》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

湘阴县人民政府办公室

2017年5月22日

湘阴县政府性投资建设项目管理办法

第一章  总  则

第一条  为全面深化投融资体制改革,建立决策科学、投向合理、运作规范、监管严格的政府性投资管理体制,提高政府性投资效益和管理水平,根据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》(中发〔2016〕18号)和《湖南省人民政府办公厅关于深化投资项目审批制度改革的实施意见》(湘政办发〔2015〕82号)、《岳阳市人民政府关于进一步加强市政府投资项目管理的意见》(岳政发〔2016〕8号)等文件规定及有关法律、法规,结合我县实际,制定本办法。

第二条  本办法所称政府性投资建设项目,是指使用下列资金(或资产资源)投资建设的固定资产投资项目。

(一)本级财政预算资金。

(二)上级部门专项补助资金。

(三)国际金融组织和国外政府贷款等政府主权外债资金,以及县级财政性资金为还款来源的借贷资金。

(四)地方政府债券资金。

(五)其他纳入财政管理的资金或资产。

第三条  凡涉及政府性投资新建、扩建、改建、维修改造的建设类项目,适用本办法。

政府性投资公司使用本办法第二条所列资金(或资产资源)投资建设的项目,实行审批制,其建设管理适用于本办法。政府性投资公司自筹资金建设的经营性项目,按项目性质采取核准制或备案制。

国家和省对使用国际金融组织和国外政府贷款等政府主权外债资金,以及中央和省财政专项资金的项目另有规定的,从其规定。

第四条  政府性投资主要投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护和修复、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目,以非经营性项目为主,原则上不支持经营性项目。对确需支持的经营性项目,通过依法设立的政府公益类和产业类发展基金,主要采取资本金注入方式投入,也可适当采取投资补助、贷款贴息等方式进行引导,放大政府资金的杠杆效应。建立政府性投资范围定期评估调整机制,不断优化投资方向和结构,提高投资效率。

第五条  成立湘阴县政府性投资项目管理领导小组(以下简称领导小组),由县长任组长,常务副县长任第一副组长,分管副县长任副组长,县政府办、县高新技术产业园、发改、财政、公资、住建、交通运输、国土、水务、审计、房产、规划、环保、安监、政务中心、人防办、洞庭资源控股集团、消防和重点项目建设办公室等相关单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室,由县发改局长兼任办公室主任,办公地点设县发改局。同时重大建设项目成立项目协调机构,具体管理办法按《湘阴县重点项目协调机构管理办法》湘阴办发〔2017〕27号文件规定执行。

第六条  建立“分工合理、事财匹配、权责明晰、运行高效”的政府性投资建设项目事权划分机制。事权划分应遵循以下基本原则:

(一)加强县级统筹、落实分级负责。

(二)厘清职责分工,强化主体责任。进一步明晰政府性投资建设项目各建设主体的分工职责,增强建设管理责任主体意识,提升专业管理水平,提高政府性投资建设项目管理科学性、投资控制的严肃性和准确性。

(三)政府性投资建设项目征地拆迁工作均由项目建设所在地乡镇人民政府承担责任,国有和集体土地上的房屋拆迁、土地征收等由房产、国土部门承担业务把关责任,各项目指挥协调机构承担组织、协调责任。征地拆迁补偿费用原则上由项目建设单位承担并纳入项目总投资。

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